考试季节将要结束,很多在荷兰读书的留学生都紧张的等待考试成绩。荷兰大部分高等学府都遵从《荷兰高等院校国际学生行为准则》,荷兰文叫作 “Gedragscode Internationale Student in het Nederlands Hoger Onderwijs (简称:Gedragscode)”,用于规范留学荷兰的学生准测。《准则》的第六章列出取消学生签证的条件,其中之一是该国际学生如不能修读当年课程所需的一半(50%)学分,将被定义为学业欠佳,学校可以此为理由通报移民局并取消担保该学生,而最终导致学生签证被取消。
例如:A先生在荷兰修读学士(Bachelor)课程,为四年制,总学分为240,因此每年需要修读的学分为60分。换言而之,A先生每学年必须得到一半,即30个学分才能保留学籍,要不然学校可以取消其担保并让移民局撤销他的居留卡。
*值得留意的是,按照《准则》,预科班和桥梁课程(premaster)需要该学生按时成功拿到100%的学分。
有时候在重大环境改变的情况下,即使国际学生未能在该学年修读50%的所需学分,依然能够保持学生签证。其中的典例就是2019 – 2021年新冠疫情肆虐的时候,当时很多学生因为生病,照顾家人,长距离上课,学校图书馆关闭等问题,而导致学业进度停滞不前,无法按时修读足够的学分。在这种特殊情况下,当时荷兰各大学府都有弹性处理。另外,对于个人原因而导致学分不足,荷兰的《高等教育法》 及 《高等教育皇家决定》(荷兰文分别为Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek 及 Uitvoeringsbesluit WHW 2008)均提供豁免条件,例如
- 生病(包括精神疾病);
- 怀孕;
- 残疾或长期病痛;
- 特殊家庭情况;
- 教育资源提供不足。
在以上的情况,学校可以自行选择不通知移民局,从而保留学生身份及其居留卡。在此之前,学校的教育委员会会派出顾问员(study advisor)与学生联系,让学生解释为什么他未能在学期结束前完成所需的学分。在讨论过后,顾问员会在一个月内决定学生的解释是否合理,并作出最后的决定。如果学校没有经过这个程序就贸然注销担保并通报移民局的话,可以算作违反《准则》,该学生应尽快寻找专业律师援助。
另外,按照《准则》,以上的豁免理由只能使用一次。譬如,上个学年因为照顾家人而获得豁免的话,今年就不能在使用。
在过往法院的判例,目前荷兰法律赋予学校(保荐人)极高的自主权,例如在招生,录取,安排和取消国际学生的担保方面,各大学府均有自主权。在移民法典及高等院校国际学生行为准则的保护下,学校作为保荐人的地位受到法律的保障。学校在决定终止该学生的担保后,会通报给移民局。移民局大多数情况下会直接按照学校给的指示来撤销该学生的居留卡,并不会问其中的理由。这一点在过往的判例法已经确立:移民局不同意学校的决定,只能出于学校没有按正确的行政程序(例如学校没有派咨询员来跟学生沟通就直接取消担保)而提出异议。移民局不能质疑学校取消学生担保的具体原因(例如学生是否真的没有修读足够学分,或为什么不接纳个人特殊理由等)。
因此,对于如何处理学生签证被撤销的问题,重点并不是与移民局之间的斡旋,而是跟学校的咨询员(study advisor)的沟通。学校如果决定不通报给移民局,并保留学生的学籍的话,那么问题基本上迎刃而解。如果你需要一个专业代理跟学校的咨询员妥善沟通的话,明思律师事务所的专业团队可以给你协助。根据过往经验,咨询员除了讨论为何之前的学期未能修读足够的学分外,也会探讨该学生在未来能否赶上进度顺利毕业等,其中可能会要求学生提供详尽的学习计划,学习积极性(motivatie)等文件。
最后,如果移民局收到学校的通知,并决定撤销居留卡的话。按行政法程序,移民局会发出行政决定(beschikking)给学生。学生可以在移民局决定发出日期的四周内递交行政复议或反对(bezwaar)。在这段时间,学生在荷兰的居留属于临时合法。学生在这段时间可以跟学校联系看看有没有回转的余地,或尽快申请另一张签证。例如,如果学生本人在荷兰有男/女朋友的话,可以考虑配偶签证。明思法律事务所也能协助学生们安排一些行政手段来延长在荷兰的临时居留。
切记,迅速行动才能避免居留断档的问题发生。因为以上所有的行政法手段都具有时限。例如学校的咨询员在通知学生其担保将会失效时,会给与学生一定时间作出回应;又或移民局收到学校的通知决定取消该学生的签证后,学生递交反对的限期也是有规定的。过了限期再给出反应的话则为时已晚,就算反对的理由怎么的铿锵有力,掷地有声,学校和移民局仍可基于行政法为由拒绝处理并维持其决定。
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